学校招投标中心、各部门：
纪委监察审计处在参与学校招标监察过程中，发现有些招标项目建设单位片面追求效率和速度，对项目事前未作充分论证，招标文件编制存在质量问题造成招标还没有进入评审阶段就废标了，给招投标双方都造成了损失；有的项目虽然成功招标但招标文件不能全面准确反映建设单位的需求，或者因招标文件中的项目技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准不明确等问题导致项目实际建设过程中变更较大，使结算金额和招标金额出现了较大的差异，甚至导致合同纠纷和结算困难。鉴于以上情况，为提高招标质量，拟对招投标文件编制工作提出如下建议：
1. 招标前成立招标文件编制小组，由项目建设单位牵头，项目使用部门、建设单位、资产管理部门、审计部门选派与项目专业相关的人员参加。
2．招标文件编制小组对使用单位提出的方案共同议定后，形成招标方案。若工程类项目，预算在十万元以上的工程量清单及拦标价由审计处拟定，作为招标文件的一部分。
3．招标文件编制小组按《招标投标法》及有关行业规章制度制定内容完整，具有科学性、合理性的招标文件。招标文件应能全面准确反映用户的需求，功能描述准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确。当投标人阅读招标文件时，知道应该以什么样的报价可满足项目项目建设单位的要求。
4. 招标文件编制小组成员对招标文件审核后签字存档，招标中心以审核后的招标文件作为招标依据。
纪委（监察）、审计处
2013年11月5日